吉林省煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)

《吉林省煤礦瓦斯防治和煤層氣開發(fā)利用2023年工作要點》的通知

吉煤瓦斯防辦〔2023〕1號

省煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，產(chǎn)煤市（州）煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，產(chǎn)煤市（州）煤炭行業(yè)管理部門，吉能集團：

為進一步做好煤礦瓦斯防治和煤層氣開發(fā)利用工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治和煤層氣開發(fā)利用2023年工作要點的通知》（發(fā)改辦能源〔2023〕247號）要求，省煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定了《吉林省煤礦瓦斯防治和煤層氣開發(fā)利用2023年工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。工作進展情況請于2023年11月30日前報省煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省能源局）。

聯(lián)系電話：（0431）80765200，80765202（傳真）

吉林省煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年6月30日

附件：

吉林省煤礦瓦斯防治和煤層氣開發(fā)利用

2023年工作要點

2023年吉林省煤礦瓦斯防治和煤層氣開發(fā)利用工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，立足省情，統(tǒng)籌推進煤礦瓦斯綜合治理和煤層氣開發(fā)利用，持續(xù)提升煤礦瓦斯抽采利用率，不斷夯實煤炭安全保供基礎(chǔ)，為保障能源安全、推動綠色發(fā)展提供有力支撐。

一、堅持目標導(dǎo)向，發(fā)揮機制作用

各成員單位要堅持目標導(dǎo)向，把煤礦瓦斯防治工作放到首要位置，加強溝通協(xié)作，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時研究解決重大問題；要密切配合、分工協(xié)作，嚴格煤礦企業(yè)瓦斯防治工作管理，強化煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實。

二、堅持應(yīng)抽盡抽，抽采利用并重

一是要堅持“一礦一策，一面一策”瓦斯治理，嚴格瓦斯參數(shù)測定，大力推行保護層開采，強化鉆孔施工和瓦斯抽采精細化管理，精準開展區(qū)域防突措施效果檢驗和抽采達標評判。

二是要堅持煤礦瓦斯先抽后采、抽采達標，堅持井下地面結(jié)合、抽采與利用并重，持續(xù)拓展提升瓦斯利用途徑和效果。學(xué)習(xí)、應(yīng)用瓦斯綜合利用先進經(jīng)驗，根據(jù)不同濃度等條件合理選擇技術(shù)路徑和運營模式，鼓勵企業(yè)和專業(yè)煤層氣開發(fā)利用公司合作，推廣應(yīng)用低濃度瓦斯利用設(shè)備。

三是要落實企業(yè)瓦斯利用主體責(zé)任，全面監(jiān)測煤礦瓦斯產(chǎn)生排放情況，嚴格執(zhí)行《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準（暫行）》（GB21522-2008）瓦斯禁排濃度限值國家標準。

三、堅持投入保障，督促政策落地

一是抓好煤炭生產(chǎn)安全費用提取、使用的相關(guān)政策落實，保障煤礦瓦斯防治工作投入。

二是繼續(xù)實施清潔能源發(fā)展專項和煤層氣（煤礦瓦斯）相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加強財稅政策。

三是在中央預(yù)算內(nèi)煤礦安全改造專項資金安排上，繼續(xù)支持煤礦瓦斯綜合治理和利用項目建設(shè)。

四、堅持嚴管嚴查，傳遞責(zé)任壓力

充分運用法治、信息化、監(jiān)管執(zhí)法等措施，督促煤礦企業(yè)落實瓦斯防治主體責(zé)任。

一是用好礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加強對瓦斯高值超限、長時間超限監(jiān)測預(yù)警，定期發(fā)布風(fēng)險分析報告，提升煤礦瓦斯治理監(jiān)管監(jiān)察信息化水平。

二是抓好重點地區(qū)、重點礦井瓦斯防治的監(jiān)管執(zhí)法。加強突出礦井相鄰礦井的瓦斯防治工作，堅決杜絕超出“突出危險性鑒定報告圈定的無突出危險性區(qū)域”進行采掘作業(yè)。

三是加強煤礦瓦斯抽采達標工作檢查。按照《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號）相關(guān)要求，督促煤礦企業(yè)落實瓦斯抽采主體責(zé)任。

四是進一步加強監(jiān)管監(jiān)察。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，綜合運用公開曝光、聯(lián)合懲戒、“黑名單”等有效手段，推動瓦斯防治措施有效落實。

五、堅持規(guī)范管理，夯實防治基礎(chǔ)

一是嚴格落實瓦斯等級鑒定工作有關(guān)要求。按時完成瓦斯等級鑒定或礦井瓦斯參數(shù)測定工作，及時上報鑒定結(jié)果。

二是深入開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦的鑒定工作。因停工停產(chǎn)等原因未按規(guī)定及時開展煤礦瓦斯等級鑒定的煤礦，應(yīng)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后立即進行，并在2個月內(nèi)完成；建設(shè)礦井（包括新建、改擴建、技術(shù)改造）竣工投產(chǎn)驗收前，應(yīng)完成煤礦瓦斯等級鑒定工作，并逐級上報；改擴建和停工停產(chǎn)的突出礦井相鄰礦井，在進入突出危險性鑒定報告圈定的無突出危險性區(qū)域以外的煤層作業(yè)前，要進行突出危險性鑒定工作；為突出危險性鑒定掘送的井巷工程施工時，要按照《防治煤與瓦斯突出細則》相關(guān)規(guī)定進行管理。

三是持續(xù)提高煤礦瓦斯抽采利用水平。按照《國家能源局關(guān)于下達2023年煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用目標的通知》（國能發(fā)煤炭〔2023〕14號）要求，結(jié)合我省實際，確定2023年煤礦瓦斯抽采利用目標分解情況：吉能集團，1800萬m3瓦斯抽采量，30萬m3瓦斯利用量。吉能集團要堅持應(yīng)抽盡抽、可用盡用，將煤礦瓦斯抽采利用目標細化到各煤礦企業(yè)，著力提升瓦斯抽采量和抽采濃度，拓展瓦斯利用途徑，提高瓦斯利用率。